甘州,太阳刚从东边升起,德化门外就聚集了黑压压的百姓。这都是近期从夏国境内遣返的回鹤人与沙瓜肃甘四州的原住民。按照和约条件,他们和世代生活的土地一起被划归给呼罗珊。
所以理应交由呼罗珊处置。
这使得不少原本对夏国还抱有亲近之感的四州士族彻底寒了心。一些逃到山里的夏国百姓听到这消息后,也都没了和呼罗珊作战到底的心思。
恰在这时,呼罗珊也改变了之前迁民绝户的策略,允许百姓留在原籍生活。并且依照呼罗珊的惯例,废除奴籍,给治下百姓登记造册。分田分地的国策也一并推行,好促使饱受战乱之患的四州百姓早些安定下来。
因而最近这段时间,沙瓜肃甘四州的百姓数量都不断增长。之前恶意与呼罗珊将士为敌的情况,也大幅减缓。
虽然总体来看,当地百姓对呼罗珊的统治还缺乏认可。但只要假以时日,总能让他们安心当个呼罗珊人。毕竟有现实利益与呼罗珊绑在一起,迟早被同化。
此刻他们聚集在城门外,为的是给李承绩送行!
也是李承绩离开马鲁太久了,所以在与夏国、蒙古拟定和约后,就立即决定班师回朝。
不过考虑到沙瓜四州还需要人留守,所以他只带参谋司和近卫司的人先回去。其他军队,都被留在沙瓜四州。直到夏国按照约定,送来工匠,撤走军队,呼罗珊才会依次撤军。
相信有大军压境,夏国的效率会很快的。
临行前,甘肃四州的军政事务也要妥善的安排好。李承绩清楚这条商道的重要性,所以必须有身份显贵之人坐镇此地。但也不能威望太高,以免引起夏国与蒙古的警觉。
思前想后,李承绩决定让自己的亲哥李承业担此大任。便组建甘肃行省,治下除了甘肃四州和黑水城,还有改为伊州的哈密力。另外祁连山以南的吐蕃部族,也受甘肃行省节制。
只是当地海拔甚高,自然环境恶劣。且吐蕃部族又与西宁州的金国联系紧密,两头臣服。所以甘肃行省的节制主要体现在商贸上。政事的话,甘肃行省还鞭长莫及。
因行省制是第一次在呼罗珊出现,所以李承绩在行省架构上也费了一番心思。首先是承袭呼罗珊郡县制三权分立的原则,在行省分别设立政务官、断事官、军事长官,三者对立的官衔为总督、卡迪和埃米尔。名称虽一样,但级别却与六部长官等同。
就像后世地方性和省级、国家级的区别,三者在级别上是天差地别的。同时在行省之上又设立高官,由李承业担任。在李承绩的设想里,高官之职是临时性的。并且对军政司法只有建议权,而没有决断权。
除非在战时或突发重大意外时,高官才能直接决断省内军政司法要务。沙瓜等州的也按照呼罗珊
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